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旅順建設(shè)綠色生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想
惠凱區(qū)長在第三屆博鰲國際旅游論壇上的演講

  在能源、糧食、氣候變化以及金融危機(jī)等多重危機(jī)形勢下，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球發(fā)展的一種趨勢和潮流。同時(shí)，旅游業(yè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。在這種大背景下，旅順全力建設(shè)綠色旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

 

一、戰(zhàn)略機(jī)遇
從全球來看，發(fā)展綠色生態(tài)旅游，是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和自然環(huán)境的平衡已成為各國共識(shí)。旅順正致力于依托一流的生態(tài)環(huán)境和綜合資源優(yōu)勢，打造綠色旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建綠色、低碳、生態(tài)、宜居的海濱生態(tài)園林城市。
從全國來看，發(fā)展綠色生態(tài)旅游，是承載國家戰(zhàn)略、推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。一是國務(wù)院明確提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。二是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，遼寧省政府決定將旅順全域做為“綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”來打造。三是中國將進(jìn)入休閑度假旅游消費(fèi)需求全面擴(kuò)張時(shí)期。
從區(qū)域來看，發(fā)展綠色生態(tài)旅游，是發(fā)揮旅順后發(fā)優(yōu)勢、培育戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的根本要求。一是2009年旅順口迎來全面開放的新紀(jì)元，國際旅游市場發(fā)展將迎來發(fā)展黃金時(shí)期。二是大連旅游業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，旅順將引休閑度假潛力將得到釋放而在大連旅游格局中從邊緣轉(zhuǎn)向核心。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)移、多重國家戰(zhàn)略交匯，旅順有望成為大連乃至遼寧新一輪經(jīng)濟(jì)開發(fā)的中心和戰(zhàn)略高地，成為新的旅游熱點(diǎn)區(qū)域。
二、綜合優(yōu)勢
區(qū)位交通優(yōu)勢突出。一是煙大火車輪渡、大連國際航運(yùn)中心、旅順新港、環(huán)渤海濱海大道、旅順口與大連中心城區(qū)快速通道等項(xiàng)目的建設(shè)，使得旅順擁有“五位一體”交通網(wǎng)絡(luò)，成為環(huán)渤海重要的交通樞紐、成為溝通遼東和膠東半島的“黃金通道”、成為華東客源出關(guān)的重要門戶。二是依托周水口機(jī)場，與日韓俄等客源國交通日益改善，逐漸形成國際化旅游發(fā)展大框架。三是處于中日朝韓俄等多元文化交融碰撞地帶，可打造成多元文化的交流中心。
綜合資源優(yōu)勢明顯。一是海洋旅游資源優(yōu)勢突出，旅順擁有“5S”組合資源，濱海資源稟賦不遜于其他東北亞旅游目的地。二是自然景觀資源特色明顯，富集了海、島、山、森林、溫泉等自然資源。三是文化旅游資源品位一流，素有“半個(gè)中國近代史”之稱，具備打造世界著名遺產(chǎn)旅游地的條件。四是自然生態(tài)環(huán)境一流。旅順是全國為數(shù)不多的集國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園于一身的地區(qū)，海岸線長172公里。冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)352天，森林覆蓋率達(dá)52.8%，城市人均公共綠地面積18.2平方米，一直位居全國前列、全省第一。長期封閉使旅順生態(tài)環(huán)境和自然本底的完整性、生物多樣性得以保護(hù)。素有天然氧吧、海濱花園的美譽(yù)，被國家授予“人居范例獎(jiǎng)”稱號(hào)。
客源市場優(yōu)勢巨大。一是依托一個(gè)年接待3000萬游客的頂級(jí)旅游目的地。二是環(huán)繞旅順口的是一個(gè)巨大的財(cái)富圈和多個(gè)經(jīng)濟(jì)體，2小時(shí)交通圈內(nèi)擁有日韓、京津唐、環(huán)渤海、長三角、山東半島等消費(fèi)能力極強(qiáng)、人口聚集近3億的財(cái)富圈，構(gòu)成穩(wěn)定而堅(jiān)實(shí)的“客源庫”。
三、戰(zhàn)略構(gòu)想
（一）總體目標(biāo)
國際旅游自由半島。依托地處東北亞交通樞紐、深厚的國際文化底蘊(yùn)以及毗鄰國際化旅游名城（大連）三大核心優(yōu)勢，全力推進(jìn)旅順旅游業(yè)的國際化進(jìn)程。構(gòu)建通向世界旅游市場的便捷通道、推進(jìn)旅順旅游要素的國際化改造、完善國際化的旅游服務(wù)保障體系，從而實(shí)現(xiàn)旅順國際旅游自由半島建設(shè)目標(biāo)。打造“南有三亞，北有旅順”的品牌形象。
（二）空間布局
全區(qū)以建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，圍繞“一樞紐、兩區(qū)、三基地、四大定位”，構(gòu)筑六大功能區(qū)的總體格局。
旅游則按照打造世界一流的生態(tài)型、復(fù)合式、國際化旅游目的地的總體要求，構(gòu)筑“一道一心五島六灣”的旅游空間格局。一道即環(huán)島風(fēng)景道；一心即以軍港、太陽溝歷史文化街區(qū)、老城區(qū)等為核心的游憩商務(wù)中心；五島即蛇島、鳥島、豬島、虎平島、牤牛島，將打造功能各異的主題島嶼；六灣即創(chuàng)意、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、美食、游輪和會(huì)展六個(gè)主題港灣。將旅順建成“中國北方國際旅游自由半島、東北亞休閑度假旅游目的地”。
重點(diǎn)項(xiàng)目：南部黃渤海灣國際休閑度假中心、北部陽光海岸國際休閑度假中心、西部天門山國際休閑度假城、東部漁夫碼頭、旅順甜蜜生活旅游度假項(xiàng)目、旅順琥珀灣旅游度假區(qū)、文化創(chuàng)意項(xiàng)目、中科院科技創(chuàng)新園、大連國際花卉中心建設(shè)項(xiàng)目等。
（三）戰(zhàn)略舉措
1、建設(shè)五個(gè)新旅順
要面向未來，把握時(shí)代競爭的核心要素，重新定位主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，傾全區(qū)之力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)的二次革命，創(chuàng)造五個(gè)新旅順：陽光旅順、生態(tài)旅順、休閑旅順、創(chuàng)意旅順、和諧旅順。圍繞打造“陽光旅順”，構(gòu)建“生態(tài)旅順”，培育“休閑旅順”，建設(shè)“創(chuàng)意旅順”，大力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)“和諧旅順”。五個(gè)新旅順，生態(tài)旅順和休閑旅順是基礎(chǔ)，陽光旅順與和諧旅順是目標(biāo)，創(chuàng)意旅順是關(guān)鍵，共同構(gòu)成旅順社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的金三角長效機(jī)制。
2、納入更高平臺(tái)，實(shí)施全新的戰(zhàn)略規(guī)劃。
一是要力爭成為國家旅游綜合改革示范區(qū)、力爭成為國家綠色旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、力爭納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)，使得旅順在更高平臺(tái)謀劃國際旅游自由半島建設(shè)。二是要抓緊制定國際旅游自由半島戰(zhàn)略規(guī)劃，精心描繪未來發(fā)展藍(lán)圖。我們將選擇國內(nèi)外一流的專家團(tuán)隊(duì)編制《旅順國際旅游自由半島戰(zhàn)略規(guī)劃》，作為建設(shè)旅順國際旅游自由半島的綱領(lǐng)性文件。
3、立足創(chuàng)意思維，推進(jìn)旅游精品化開發(fā)。
一是立足于打造“現(xiàn)代文化遺產(chǎn)名城”，以創(chuàng)意的思維來規(guī)劃建設(shè)旅順的城區(qū)、街道、鄉(xiāng)村、建筑、道路、廣場、公共設(shè)施、公共綠地、休閑場所等等，建立“城鄉(xiāng)建設(shè)”與“藝術(shù)創(chuàng)作”有機(jī)融合的良性機(jī)制，構(gòu)建旅順露天大畫布。二是用創(chuàng)意思維深度開發(fā)文化旅游資源，關(guān)鍵是：“講好兩個(gè)故事”，即近代歷史、東北亞風(fēng)情的故事，使游客觸摸到百年軍港的悲壯與厚重，聆聽到歷史鮮血予以后人的教誨與告誡，感受到戰(zhàn)爭與人性之間的矛盾與沖突。“突出一個(gè)活字”，即歷史文化的“活化”，把原本靜態(tài)的、分散的遺址和物件，用完整的生動(dòng)的歷史故事貫穿起來，形成一個(gè)完整的、有序的、有情節(jié)和懸念的故事鏈條。三是要用創(chuàng)意手段打造系列濱海旅游精品。建成一個(gè)國際性高端商務(wù)平臺(tái)，培育形成中國北部海岸最好的總裁會(huì)所。建成一個(gè)浪漫溫情吉祥的情感家園，成為過婚慶、過生日、度蜜月以及其他慶典的首選平臺(tái)。建成一個(gè)時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)健康樂園，打造頂級(jí)時(shí)尚休閑娛樂運(yùn)動(dòng)中心。
4、加強(qiáng)要素改造，推進(jìn)旅游國際化發(fā)展。
一是加大國際旅游市場的開發(fā)力度。搞好旅順國際旅游自由島整體形象的策劃、包裝和宣傳促銷。二是建設(shè)國際化的精品旅游景區(qū)。按照國際化的標(biāo)準(zhǔn)，加快旅順老景區(qū)(點(diǎn))的改造和擴(kuò)建，推進(jìn)旅順濱海旅游資源和近代歷史遺產(chǎn)的深度開發(fā)。三是加快引進(jìn)國際知名酒店管理集團(tuán)，促進(jìn)其向規(guī)模化、品牌化和國際化方向發(fā)展。四是支持打造國際服務(wù)品質(zhì)。整體上提高管理水平和經(jīng)營能力，達(dá)到國際服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。五是建設(shè)符合國際化要求的旅游文化要素。創(chuàng)造國際化旅游的語言環(huán)境。加強(qiáng)旅游標(biāo)識(shí)牌和旅游區(qū)公共信息符號(hào)的規(guī)范化建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)識(shí)牌。
5、樹立綠色理念，全面推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。
本著可持續(xù)發(fā)展的原則，以節(jié)能減排為目標(biāo)，把旅順建設(shè)成為一個(gè)集綠色、生態(tài)、低碳、宜居為一體的健康居住空間，成為世界綠色自由港的典范。一是要樹立綠色發(fā)展理念。從政府看，要樹立綠色政績觀。從企業(yè)看，要樹立綠色生產(chǎn)觀。從社會(huì)看，要樹立綠色消費(fèi)觀。二是要構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，核心在于形成高端化、高質(zhì)化、高新化、低碳化、生態(tài)化的綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)，使綠色產(chǎn)業(yè)成為旅順發(fā)展的新引擎。三是倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式。在全社會(huì)形成自然、健康、適度、節(jié)儉、生態(tài)的綠色消費(fèi)環(huán)境和氛圍，促進(jìn)公民自覺養(yǎng)成綠色消費(fèi)行為習(xí)慣。四是完善綠色發(fā)展保障。政府需要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，加快建立綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制。
 

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